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新規(guī)出臺(tái)!檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)對(duì)出具的報(bào)告負(fù)責(zé)

時(shí)間:2021-05-12 08:42:47    作者:admin    查看次數(shù):1276

5月6日下午,市場(chǎng)監(jiān)管總局就強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管舉辦專題新聞發(fā)布會(huì),介紹市場(chǎng)監(jiān)管總局剛剛頒布的《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法(修正案)》兩部規(guī)章。
市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹:截至2020年底,我國(guó)共有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)近4.9萬(wàn)家,當(dāng)年出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告近5.67億份。市場(chǎng)規(guī)模約占全球市場(chǎng)份額的20%,是全球增長(zhǎng)最快、最具潛力的檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)。新規(guī)章主要針對(duì)目前檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié)。
市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)可檢測(cè)司司長(zhǎng) 董樂(lè)群:明確檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé),除應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政法律責(zé)任外,還須依法承擔(dān)民事、刑事法律責(zé)任。新修訂的《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》,體現(xiàn)了簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)的要求,避免重復(fù)審批,解決資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)范圍不統(tǒng)一問(wèn)題。明確將“優(yōu)化準(zhǔn)入程序”作為本次規(guī)章修改的重要目標(biāo)。
市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)可檢測(cè)司司長(zhǎng) 董樂(lè)群:以食品檢驗(yàn)、機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)。持續(xù)開(kāi)展行業(yè)整治行動(dòng),保持對(duì)突出問(wèn)題、突出風(fēng)險(xiǎn)的高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)。同時(shí)把市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革創(chuàng)新作為激發(fā)市場(chǎng)活力的重要環(huán)節(jié),全面推行告知承諾制度。


以下為發(fā)布會(huì)實(shí)錄:

市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞宣傳處處長(zhǎng)唐冀平:

女士們、先生們,各位媒體朋友們,大家下午好!歡迎大家參加市場(chǎng)監(jiān)管總局“強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管”專題新聞發(fā)布會(huì)。今天是“五一”節(jié)后的第一個(gè)工作日,很高興第一天就跟大家見(jiàn)面,跟大家一起從假期狀態(tài)回歸到工作狀態(tài)。


近期,為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署,市場(chǎng)監(jiān)管總局頒布了《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法(修正案)》兩部規(guī)章,出臺(tái)了《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家質(zhì)檢中心管理的意見(jiàn)》,強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)性監(jiān)管。


為做好上述部門(mén)規(guī)章和文件的解讀工作,今天,我們邀請(qǐng)到市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)可檢測(cè)司司長(zhǎng)董樂(lè)群,法規(guī)司一級(jí)巡視員薛國(guó)芹共同出席發(fā)布會(huì),向大家介紹有關(guān)內(nèi)容,并回答大家提問(wèn)。


同時(shí),我們還邀請(qǐng)到自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、國(guó)家藥監(jiān)局、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席我們的發(fā)布會(huì),在此一并表示歡迎。


首先有請(qǐng)董樂(lè)群司長(zhǎng)對(duì)部門(mén)規(guī)章和文件進(jìn)行整體情況介紹。

市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)可檢測(cè)司司長(zhǎng)董樂(lè)群:

大家下午好!很高興與大家見(jiàn)面,就“強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管”這個(gè)主題與大家交流,向大家通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管總局最近頒布的《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》和《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法(修正案)》兩部新制修訂的部門(mén)規(guī)章有關(guān)情況,并回答在場(chǎng)記者朋友們的提問(wèn)。首先,向大家介紹總體情況。


一、兩部部門(mén)規(guī)章出臺(tái)的背景

檢驗(yàn)檢測(cè)是國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,是國(guó)家重點(diǎn)支持發(fā)展的高技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),在服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管、提升產(chǎn)品質(zhì)量、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。市場(chǎng)監(jiān)管總局高度重視檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的改革發(fā)展,堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,牢固樹(shù)立“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念,圍繞“市場(chǎng)化、國(guó)際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化”的目標(biāo)導(dǎo)向,著力深化改革、優(yōu)化服務(wù)供給、強(qiáng)化系統(tǒng)監(jiān)管,推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。截至2020年底,全國(guó)共有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)近4.9萬(wàn)家,營(yíng)業(yè)收入超過(guò)3570億元,從業(yè)人員141萬(wàn)人,當(dāng)年出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告近5.67億份,市場(chǎng)規(guī)模約占全球市場(chǎng)份額的20%,是全球增長(zhǎng)最快、最具潛力的檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)。在快速發(fā)展的同時(shí),檢驗(yàn)檢測(cè)改革發(fā)展和監(jiān)督管理工作也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是改革力度還有待加強(qiáng)。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革的范圍還只是在國(guó)家級(jí)層面和自貿(mào)區(qū)試點(diǎn),改革的廣度和深度都有待進(jìn)一步加強(qiáng)。去年以來(lái)我們?cè)谝咔榉揽睾蛢?yōu)化資質(zhì)認(rèn)定審批方面探索形成了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法,急需通過(guò)建章立制的方式固化下來(lái)。二是市場(chǎng)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范。總局成立后,我們聯(lián)合相關(guān)部門(mén)共監(jiān)督檢查檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)4.3萬(wàn)家次,查處違法案件6000多起,撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)876家,移送公安司法機(jī)關(guān)21起。檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)持續(xù)整治,秩序有所好轉(zhuǎn),但部分領(lǐng)域不規(guī)范現(xiàn)象仍然比較突出,尤其是環(huán)境監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)領(lǐng)域。三是服務(wù)供給的總體質(zhì)量還不夠高。從業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)水平參差不齊,高端供給服務(wù)不足,尚未培育形成國(guó)際知名檢驗(yàn)檢測(cè)名牌。四是監(jiān)督管理制度不夠健全。對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管方面缺乏具體規(guī)定,特別是在檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任、行為規(guī)范和信用監(jiān)管等方面缺乏明確的統(tǒng)一要求,導(dǎo)致檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任、連帶責(zé)任和失信懲戒措施等難以落地。


為此,市場(chǎng)監(jiān)管總局按照黨中央、國(guó)務(wù)院強(qiáng)化改革法治保障的要求,著力推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)章、文件的制修訂工作,新制訂出臺(tái)了《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》,修訂了《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》。堅(jiān)持立改廢釋并舉,充分發(fā)揮法治在改革發(fā)展中的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用,使檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管制度建設(shè)更加科學(xué)、完善,更好實(shí)現(xiàn)行業(yè)治理的制度化、規(guī)范化、程序化。


二、主要內(nèi)容

第一,體現(xiàn)加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范秩序的要求,制訂《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》,強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)性監(jiān)管。一是依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》等上位法規(guī)定,明確檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé),除應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政法律責(zé)任外,還須依法承擔(dān)民事、刑事法律責(zé)任。二是明確檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的基本行為規(guī)范、從業(yè)要求和資質(zhì)要求等。三是落實(shí)新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制要求。明確市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督管理要求,細(xì)化各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法開(kāi)展監(jiān)督檢查過(guò)程中可以行使的職權(quán)和義務(wù)。四是明確檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)不規(guī)范的一般情形及處罰要求。列舉了常見(jiàn)的四種不實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)情形、五種虛假檢驗(yàn)檢測(cè)情形,規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任,為打擊檢驗(yàn)檢測(cè)嚴(yán)重違法違規(guī)行為提供明確依據(jù)。


第二,體現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)的要求,修訂《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》,固化深化行政審批制度改革成果。一是明確資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)實(shí)行清單管理的要求,避免重復(fù)審批,解決資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)范圍不統(tǒng)一問(wèn)題。二是明確實(shí)施告知承諾的程序和要求。總結(jié)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾試點(diǎn)情況,規(guī)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定時(shí),可以自主選擇告知承諾程序。三是固化優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)便利機(jī)構(gòu)措施,明確將“優(yōu)化準(zhǔn)入程序”作為本次規(guī)章修改的重要目標(biāo)。采取的具體措施包括推行網(wǎng)上審批、試行資質(zhì)認(rèn)定電子證書(shū)、許可技術(shù)評(píng)審時(shí)限壓縮三分之一等。四是固化疫情防控長(zhǎng)效化措施。明確因應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等需要,資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)可以公布符合應(yīng)急工作要求的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名錄及相關(guān)信息,保障上述機(jī)構(gòu)臨時(shí)承擔(dān)應(yīng)急工作。


三、下一步工作打算

下一步,市場(chǎng)監(jiān)管總局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,強(qiáng)化系統(tǒng)性監(jiān)管,深入開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查,以食品檢驗(yàn)、機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),持續(xù)開(kāi)展行業(yè)整治行動(dòng),保持對(duì)突出問(wèn)題、突出風(fēng)險(xiǎn)的高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì);同時(shí)把市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革創(chuàng)新作為激發(fā)市場(chǎng)活力的首要環(huán)節(jié),全面推行告知承諾制度,優(yōu)化審批服務(wù),不斷增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力,著力推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)高質(zhì)量發(fā)展。


我就介紹這么多,謝謝大家!


市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞宣傳處處長(zhǎng)唐冀平:

感謝董司長(zhǎng)的介紹。接下來(lái),請(qǐng)各位記者結(jié)合今天的發(fā)布主題提問(wèn)。

中央廣播電視總臺(tái)記者提問(wèn):

按照市場(chǎng)監(jiān)管總局“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)安排,檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管工作對(duì)暢通投訴舉報(bào)渠道、保障消費(fèi)者維權(quán)有哪些工作舉措?


市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)可檢測(cè)司司長(zhǎng)董樂(lè)群:

開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),是黨史學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容,也是黨史學(xué)習(xí)教育成效的直接體現(xiàn)。檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管作為最貼近群眾的工作,我們牢固樹(shù)立消費(fèi)者至上的理念,在“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)中主要有以下具體措施:


一是傾聽(tīng)民聲,暢通咨詢、投訴、舉報(bào)渠道。通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定咨詢電話(010-82260755)、咨詢郵箱(rkjcsgyc@samr.gov.cn),方便消費(fèi)者隨時(shí)隨地在線咨詢、投訴、舉報(bào),在總局服務(wù)專欄網(wǎng)上辦事欄目對(duì)群眾咨詢、投訴快接、快辦、快結(jié)、快反饋。


二是維護(hù)民利,方便消費(fèi)者快速查詢檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告真?zhèn)魏捅O(jiān)督檢查結(jié)果。我們建立了“檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告編號(hào)查詢平臺(tái)”。社會(huì)公眾可以通過(guò)平臺(tái)檢索查詢檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)2016年以來(lái)向社會(huì)出具的16億份檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告信息。目前累計(jì)查詢量已突破84萬(wàn)。消費(fèi)者還可以在總局網(wǎng)站上查詢到檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查情況、能力驗(yàn)證結(jié)果、驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告等信息。


三是順應(yīng)民意,便利從業(yè)機(jī)構(gòu)取證。在全國(guó)范圍內(nèi)推行檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定網(wǎng)上審批,試行電子證書(shū),許可和技術(shù)評(píng)審時(shí)限再次壓縮三分之一,完善資質(zhì)認(rèn)定網(wǎng)上查詢系統(tǒng)等。


四是服務(wù)民生,強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐作用。向社會(huì)免費(fèi)公布認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全文,便利廣大從業(yè)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、采信和運(yùn)用;在食品、紡織、電器等民生消費(fèi)領(lǐng)域組織實(shí)施國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證和盲樣考核,提升檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)能力;推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)集聚區(qū)建設(shè),助力質(zhì)量提升和中小企業(yè)發(fā)展。


五是惠及民眾,廣泛組織開(kāi)展便民活動(dòng)。組織“全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)放日”、“世界認(rèn)可日”等活動(dòng),邀請(qǐng)廣大群眾到檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)地參觀交流,組織開(kāi)展科普講座、便民檢測(cè)等活動(dòng)。


經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者提問(wèn):

《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》對(duì)打擊不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)行為有哪些具體措施?


市場(chǎng)監(jiān)管總局法規(guī)司一級(jí)巡視員薛國(guó)芹:

打擊不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)行為是制定《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》的主要目的之一。《辦法》充分吸收了檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管執(zhí)法中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),為持續(xù)嚴(yán)厲打擊不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)提供了更加有力的法制保障,主要有三個(gè)方面:一是統(tǒng)一違法情形的判定尺度。《辦法》根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》《道路交通安全法》《大氣污染防治法》等法律、行政法規(guī)規(guī)定,在第十三條列舉了四種不實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)情形、第十四條列舉了五種虛假檢驗(yàn)檢測(cè)情形,為監(jiān)管執(zhí)法提出了可操作性的指引,具有“填空白”、“補(bǔ)短板”的重要意義,有利于從業(yè)機(jī)構(gòu)明確必須嚴(yán)守的行業(yè)底線,也有利于各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)突出打擊重點(diǎn)。二是明確實(shí)施處罰的法律依據(jù)。《辦法》第二十六條針對(duì)“出具不實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告”和“出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告”,指引監(jiān)管執(zhí)法人員嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施罰款、沒(méi)收違法所得直至撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、取消檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)或者證書(shū)。三是推動(dòng)強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒。根據(jù)《辦法》第二十二條規(guī)定,市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將對(duì)不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)違法行為的行政處罰信息納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等信用平臺(tái),歸集到企業(yè)名下,以推動(dòng)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。


新華網(wǎng)記者提問(wèn):

《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》對(duì)于強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任有什么規(guī)定?


市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)可檢測(cè)司司長(zhǎng)董樂(lè)群:

《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第五條規(guī)定了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)對(duì)所出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé),并明確除依法承擔(dān)行政法律責(zé)任外,還須依法承擔(dān)民事、刑事法律責(zé)任。作為部門(mén)規(guī)章,《辦法》主要對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員違反從業(yè)規(guī)范的行政法律責(zé)任進(jìn)行具體規(guī)定。依據(jù)《民法典》及《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》等規(guī)定,檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及人員對(duì)其違法出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告造成的損害應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶的民事責(zé)任。根據(jù)《刑法》“提供虛假證明文件罪”等有關(guān)規(guī)定,對(duì)虛假檢驗(yàn)檢測(cè)違法行為追究刑事責(zé)任,在司法實(shí)踐中也有相關(guān)判例。


北京電視臺(tái)記者提問(wèn):

《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》中優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)便利機(jī)構(gòu)的具體措施有哪些?


市場(chǎng)監(jiān)管總局法規(guī)司一級(jí)巡視員薛國(guó)芹:

優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)便利機(jī)構(gòu)是此次修訂《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的主要目的之一,具體措施主要有四個(gè)方面:一是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定程序全面實(shí)行告知承諾程序。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以自主選擇采取告知承諾程序取得資質(zhì)認(rèn)定;采用告知承諾程序?qū)嵤┵Y質(zhì)認(rèn)定的,按照市場(chǎng)監(jiān)管總局《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二是明確提出了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定推行網(wǎng)上審批,有條件的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定電子證書(shū)。三是將資質(zhì)認(rèn)定許可整體由80個(gè)工作日壓縮至52個(gè)工作日,壓縮幅度35%。其中,審批時(shí)限由35個(gè)工作日壓縮至22個(gè)工作日,壓縮幅度37%;技術(shù)評(píng)審時(shí)限由45個(gè)工作日壓縮為30個(gè)工作日,壓縮幅度33.3%。四是對(duì)上一許可周期內(nèi)無(wú)違反市場(chǎng)監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章行為的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),可以采取書(shū)面審查方式予以延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)有效期。


中國(guó)質(zhì)量報(bào)記者提問(wèn):

市場(chǎng)監(jiān)管總局成立以來(lái),在規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)秩序方面取得了哪些成效?下一步還將開(kāi)展哪些工作?


市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)可檢測(cè)司司長(zhǎng)董樂(lè)群:

市場(chǎng)監(jiān)管總局高度重視檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管工作,成立以來(lái),出臺(tái)了《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》和《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法(修正案)》兩部規(guī)章,連續(xù)三年與自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家藥監(jiān)局等部門(mén)開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查,共檢查檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)4.3萬(wàn)家次,查處違法案件6000多起,撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)876家,移送公安司法機(jī)關(guān)21起,嚴(yán)厲打擊了違法行為,震懾了違法違規(guī)企業(yè)。2018年,集中組織開(kāi)展“認(rèn)證檢測(cè)亂象”專項(xiàng)整治行動(dòng),會(huì)同生態(tài)環(huán)境部率先在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管,全國(guó)共監(jiān)督檢查檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)1.2萬(wàn)家次,撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)207家。2019年又進(jìn)一步會(huì)同生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家藥監(jiān)局等部門(mén)強(qiáng)化對(duì)相關(guān)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合監(jiān)管,全國(guó)共監(jiān)督檢查檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)1.5萬(wàn)家次,查處違法違規(guī)案件1995起,撤銷(xiāo)/注銷(xiāo)442家,移送公安司法機(jī)關(guān)7起。2020年,會(huì)同自然資源部、生態(tài)環(huán)境部和國(guó)家藥監(jiān)局,以生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)、醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)、海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)、食品檢驗(yàn)、建材檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),在全國(guó)范圍內(nèi)部署開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查,共檢查檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)1.6萬(wàn)家次,查辦違法違規(guī)案件3439起,目前已撤銷(xiāo)/注銷(xiāo)227家,移送公安司法機(jī)關(guān)14起。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法公布監(jiān)督抽查結(jié)果,引起社會(huì)廣泛關(guān)注。


2021年,總局仍將會(huì)同自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、國(guó)家藥監(jiān)局等部門(mén)聯(lián)合部署“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查,對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等機(jī)構(gòu)開(kāi)展重點(diǎn)整治。加大行刑銜接力度,對(duì)涉嫌犯罪的,堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。同時(shí),推動(dòng)失信聯(lián)合懲戒,將不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)違法行為的行政處罰信息納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示平臺(tái),推動(dòng)各部門(mén)共同實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。


市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞宣傳處處長(zhǎng)唐冀平:

感謝各位領(lǐng)導(dǎo)的解答,感謝各位記者的出席。今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束,謝謝大家!



 

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