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新規(guī) | 《特種設(shè)備檢驗機構(gòu)核準規(guī)則(征求意見稿)》發(fā)布

時間:2020-11-25 15:02:11    作者:admin    查看次數(shù):1392
昨日,市場監(jiān)管總局官網(wǎng)發(fā)布公告,為進一步規(guī)范特種設(shè)備檢驗機構(gòu)的核準工作,推動特種設(shè)備檢驗工作改革和特種設(shè)備行政許可改革,市場監(jiān)管總局組織起草了《特種設(shè)備檢驗機構(gòu)核準規(guī)則(征求意見稿)》(見附件),現(xiàn)向社會公開征求意見,意見反饋截止時間為2020年12月15日。



為進一步規(guī)范特種設(shè)備檢驗機構(gòu)的核準工作,推動特種設(shè)備檢驗工作改革和特種設(shè)備行政許可改革,我局組織起草了《特種設(shè)備檢驗機構(gòu)核準規(guī)則(征求意見稿)》(見附件),現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下方式提出反饋意見: 
1. 登陸市場監(jiān)管總局網(wǎng)站(http://www.samr.gov.cn),通過首頁“互動”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。 
2. 公眾可通過電子郵件方式將意見發(fā)送至:tsjjyc@samr.gov.cn,郵件主題請注明“《特種設(shè)備檢驗機構(gòu)核準規(guī)則》公開征求意見”。 
3. 通過信函方式將意見寄至:北京市海淀區(qū)馬甸東路9號,市場監(jiān)管總局特種設(shè)備局(郵編:100088),并請在信封上注明“《特種設(shè)備檢驗機構(gòu)核準規(guī)則》公開征求意見”。 
意見反饋截止時間為2020年12月15日。
附件:特種設(shè)備檢驗機構(gòu)核準規(guī)則(征求意見稿) 
  市場監(jiān)管總局特種設(shè)備局
                                 

      2020年11月23日

特種設(shè)備檢驗機構(gòu)核準規(guī)則
(征求意見稿)
 
第一章    
第一條  為規(guī)范特種設(shè)備檢驗機構(gòu)的核,根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》制定本規(guī)則。
第二條  本規(guī)則適用于從事特種設(shè)備監(jiān)督檢驗、定期檢驗的特種設(shè)備檢驗機構(gòu)的核準工作。
第三條  特種設(shè)備檢驗機構(gòu)應(yīng)當經(jīng)核準,取得《中華人民共和國特種設(shè)備檢驗機構(gòu)核準證》(以下簡稱《核準證》,樣式見附件A)后,方可在核準的項目(見附件B和附件C)內(nèi)從事特種設(shè)備檢驗工作,《核準證》有效期4年。
第四條  特種設(shè)備檢驗機構(gòu)分為甲類檢驗機構(gòu)、乙類檢驗機構(gòu)和丙類檢驗機構(gòu)。
甲類檢驗機構(gòu)具有法人資格,從事特種設(shè)備監(jiān)督檢驗、定期檢驗工作,按照規(guī)模能力分為A1級、A2級和B級。
乙類檢驗機構(gòu)是地方民政府設(shè)立的負有特種設(shè)備安全保障職責的公益性事業(yè)單位性質(zhì)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)在地方人民政府規(guī)定的區(qū)域內(nèi)承擔特種設(shè)備監(jiān)督檢驗和定期檢驗工
丙類檢驗機構(gòu)是特種設(shè)備使用單位為承擔登記在單位種設(shè)備定期檢驗工作,以特種設(shè)備使用單位或其全資子公司的名義申請的檢驗機構(gòu)
第二章  資格核準
第一節(jié)  一般要求
第五條  特種設(shè)備檢驗機構(gòu)核準分為首次核準、延續(xù)核準、增項核準、變更核準。核準程序包括申請、受理、鑒定評審、審批和發(fā)證。
特種設(shè)備檢驗機構(gòu)的核準應(yīng)當在全國特種設(shè)備行政許可審批系統(tǒng)上進行。
第六條  申請核準的特種設(shè)備檢驗機構(gòu)以下簡稱申請單位)應(yīng)滿足本規(guī)則規(guī)定的核準條件(見附件D、附件E),按照特種設(shè)備檢驗機構(gòu)質(zhì)量管理體系要求》見附F建立并且效實施質(zhì)量管理體系按照法律法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范標準要求開展檢工作,確保檢驗工作質(zhì)量
第七條  國務(wù)負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門省級人民政府負責種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門為核準機關(guān),負責特種設(shè)備檢驗機構(gòu)核準的受理審批和發(fā)證。
務(wù)院負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負責甲類檢驗機構(gòu)(限A1級、A2級)的核;省級人民政府負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門負責所在地甲類檢驗機構(gòu)(限B級)、乙類檢驗機構(gòu)和丙類檢驗機構(gòu)的核
第二節(jié)  申請與受理
第八條  申請單位向核準機關(guān)提交《特種設(shè)備檢驗機構(gòu)核準申請書》格式見附件G。申請單位對提交申請資料的真實性負責。
甲類檢驗機構(gòu)和丙類檢驗機構(gòu)應(yīng)當按照附件B申請核準項目,乙類檢驗機構(gòu)應(yīng)當按照附件C申請核準項目。
分公司不能單獨提出核準申請;子公司應(yīng)當單獨提出核準申請
第九條  核準機關(guān)收到申請資料后,對于資料齊全、符合法定形式的,應(yīng)當在5個工作日內(nèi)予以受理,出具并且向申請單位和委托的鑒定評審機構(gòu)發(fā)送《特種設(shè)備行政許可受理決定書》,注明委托的鑒定評審機構(gòu)名稱和聯(lián)系方式。
核準機關(guān)收到申請資料后,對于申請資料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當在5個工作日內(nèi)一次性告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容。
第十條  核準機關(guān)收到申請資料后,凡有下列情形之一的,應(yīng)當在5個工作日內(nèi)向申請單位發(fā)出《特種設(shè)備行政許可不予受理決定書》:
申請單位不符合申請條件的;
依法被處以吊(撤)銷《核準證》行政處罰,未滿3年提出申請的;
隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申請資料被發(fā)現(xiàn)的;
因隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假資料申請核準,核準機關(guān)不予受理或者不予核準,未滿1年再次提出申請的;
其它應(yīng)當不予受理的。
第十一條  申請單位的申請被受理,鑒定評審之,申請單位的名稱、住所、辦公地址機構(gòu)類別和核準項目發(fā)生變化,應(yīng)當原核準機關(guān)提出變更申請。
第三節(jié)  鑒定評審
第十二條  鑒定評審機構(gòu)接到核機關(guān)委托后,應(yīng)當在10個工作日內(nèi)與申請單位商定鑒定評審日期,將鑒定評審指南、評審日期、程序和要求告知申請單位,并在60個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場評審。
鑒定評審機構(gòu)因故無法按時限完成現(xiàn)場評審工作的,應(yīng)當向核準機關(guān)報告。
第十三條  申請單位應(yīng)當在鑒定評審前將質(zhì)量手冊、檢驗人員注冊信息提交給鑒定評審機構(gòu)。

第十四條
 
 現(xiàn)場鑒定評審工作程序和要求
評審組實施現(xiàn)場鑒定評審:
(一)現(xiàn)場鑒定評審工作程序一般包括:首次會議、現(xiàn)場巡視、分組審查(包括從事檢驗工作的分公司和事業(yè)單位設(shè)置的分支機構(gòu),下同)、情況匯總、交換意見、總結(jié)會議等;
(二)評審組應(yīng)當形成評審記錄;
(三)現(xiàn)場鑒定評審工作結(jié)束時,評審組應(yīng)當將發(fā)現(xiàn)的問題向申請單位通報;現(xiàn)場不能完成整改的,雙方應(yīng)當簽署《特種設(shè)備鑒定評審工作備忘錄》;問題整改時間不得超過6個月。
第十五條  鑒定評審結(jié)論和報告
鑒定評審結(jié)論按照以下要求分為符合條件、整改后符合條件、不符合條件:
(一)滿足核條件,鑒定評審結(jié)論為符合條件;
(二)整改后滿足許可條件,鑒定評審結(jié)論為整改后符合條件;
(三)除本款(一)(二)項外,鑒定評審結(jié)論為不符合條件。
鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當按照委托規(guī)定,及時出具并且向核準機關(guān)提交鑒定評審報告。
鑒定評審工作(含整改時間)應(yīng)當自《特種設(shè)備行政許可受理決定書》簽發(fā)之日起1年內(nèi)完成。
第十六條  鑒定評審工作應(yīng)當遵循客觀、公正、保密原則,不得委托特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)從事特種設(shè)備檢驗機構(gòu)的鑒定評審工作。
第四節(jié)  審批與發(fā)證
第十七條  機關(guān)在收到鑒定評審機構(gòu)上報的鑒定評審報告和相關(guān)資料后,應(yīng)當在20個工作日內(nèi),對鑒定評審報告和相關(guān)資料進行審查,符合發(fā)證條件的,向申請單位頒發(fā)《核準證》(含電子《核準證》);不符合發(fā)證條件的,向申請單位發(fā)出《特種設(shè)備不予行政許可決定書》。
《核準證》應(yīng)注明特種設(shè)備檢驗機構(gòu)的類別和級別、分公司和事業(yè)單位設(shè)置的分支機構(gòu)的信息(含名稱、住所、辦公地址)、檢驗場地地址(包括移動式壓力容器定期檢驗、氣瓶定期檢驗)等
第五節(jié)  延續(xù)、增項和變更
第十八條  持證機構(gòu)在《核準證》有效期屆滿后,需要繼續(xù)從事特種設(shè)備檢驗的,應(yīng)當在《核準證》有效期屆滿的6個月以前且不超過12月)向核準機關(guān)申請延續(xù)核準,未及時提出申請的,應(yīng)當在申請延續(xù)核準時書面說明理由;延續(xù)核準的申請、受理、鑒定評審、審批和發(fā)證按照本規(guī)則第五條至第十七條的規(guī)定執(zhí)行。

第十九條
  機構(gòu)在《核準證》的有效期內(nèi),申請增項核項目分公司或事業(yè)單位增加分支機構(gòu)、增加檢驗場地的,其申請、受理、鑒定評審、審批和發(fā)證按照本規(guī)則第五條至第十七條的規(guī)定執(zhí)行,《核準證》有效期不 
第二十條  在《核準證》的有效期內(nèi),持證機構(gòu)名稱、住所、辦公地址發(fā)生變化,應(yīng)當在變化之日起30日內(nèi)向核準機關(guān)申請變更《核準證》。核準機關(guān)應(yīng)當自收到變更申請資料之日起20個工作日內(nèi),做出是否準予變更的決定。準予變更的,換發(fā)新的《核準證》,《核準證》有效期不變;不予變更的,書面告知申請單位并且說明理由。核準機關(guān)認為需要現(xiàn)場鑒定評審的,按照本規(guī)則第五條至第十七條的規(guī)定執(zhí)行。
機構(gòu)類別變更的,按照本規(guī)則第五條至第十七條的規(guī)定執(zhí)行,《核準證》有效期不

第二十一條
  證機構(gòu)改制、重組、搬遷或不可抗力等原因要延核準的,應(yīng)當在《核準證》有效期內(nèi)屆滿的3月以前核準機關(guān)提出延核準申請申請時應(yīng)當將改制、重組、搬遷或不可抗力的有關(guān)說明及資料同時報送。
經(jīng)批準后可延期,延的有效期得超過1年;延續(xù)時間在下一個核準周期內(nèi)扣除。
第三章      
第二二條  乙類檢驗機構(gòu)的保障義務(wù):
(一)在限定的區(qū)域內(nèi)承擔特種設(shè)備應(yīng)檢盡檢責任
(二)按地方負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門要求,承擔與特種設(shè)備安全相關(guān)的保障工作
(三)落實當?shù)靥胤N設(shè)備檢驗減征免征收費政策。
第二十三條  特種設(shè)備檢驗機構(gòu)從事身承擔的特種設(shè)備檢驗工作中的無損檢測,不需要取得相應(yīng)特種設(shè)備無損檢測資質(zhì),但應(yīng)具有與檢驗工作相適應(yīng)的檢測設(shè)備和無損檢測人員
特種設(shè)備檢驗機構(gòu)不得從事其監(jiān)督檢驗范圍內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的特種設(shè)備無損檢測工作。
第二十四條  特種設(shè)備檢驗機構(gòu)不能同時被核準為甲類檢驗機構(gòu)和丙類檢驗機構(gòu)

第二十五條
  特種設(shè)備檢驗機構(gòu)在任意一個地(市)級行政轄區(qū)首次開展檢驗前,應(yīng)當向當?shù)氐兀ㄊ校┘壧胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門告知,并且實現(xiàn)檢驗信息管理系統(tǒng)與受檢設(shè)備使用登記管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接檢驗后特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的要求及時上傳檢驗數(shù)據(jù)
負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當開放使用登記管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)接收端口,允許提出申請的特種設(shè)備檢驗機構(gòu)進行數(shù)據(jù)上傳。
第二十六條  本規(guī)則由國家市場監(jiān)督管理總局負責解釋。
第二十七條  本規(guī)則自        日起施行。2004123日國家質(zhì)檢總局頒布的《特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準規(guī)則》(TSG Z70012004)及其第1號、2號、3號修改單、《特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)鑒定評審細則》(TSG Z70022004)及其第1號修改單、《特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)質(zhì)量管理體系要求》(TSG Z70032004)和《質(zhì)檢總局關(guān)于調(diào)整<特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準規(guī)則>中有關(guān)高級檢驗師要求的公告》(質(zhì)檢總局公告2013年第66號)同時廢止。

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