陜西省市場監(jiān)督管理局：關于 2019 年度建工建材領域檢驗檢測機構專項監(jiān)督檢查情況的通報
時間：2020-01-06 11:06:34 作者：admin 查看次數(shù)：2046
各設區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、神木市、府谷縣市場監(jiān)管局，各相關檢驗檢測機構：
根據(jù)省市場監(jiān)督管理局《關于組織開展 2019 年度建工、建材類檢驗檢測機構專項監(jiān)督檢查的通知》（陜市監(jiān)認（2019）2 號）要求，按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，全省建工、建材類檢驗檢測機構專項監(jiān)督檢查已完成，現(xiàn)將有關情況通報如下。
一、專項監(jiān)督檢查總體情況
本次監(jiān)督檢查從 8 月份開始，抽調(diào)30名專家對11個地市55家建工、建材類檢驗檢測機構進行了現(xiàn)場專項監(jiān)督檢查，并在各檢驗檢測機構隨機抽取有效期內(nèi)檢測報告進行了報告質(zhì)量審查。檢查中共發(fā)現(xiàn)問題 716 項。根據(jù)研判和評審結果，其中檢查結論：合格 13 家；存在一般問題需自行改正23 家；違反《檢驗檢測機構認定管理辦法》第四十三條需責令停業(yè)整改12家；違反《檢驗檢測機構認定管理辦法》第四十五條，擬對其資質(zhì)做出處理7家（其中涉嫌出具虛假報告6家，自愿注銷1家）。
二、專項監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題
（一）資質(zhì)合法性及第三方公正性問題。部分建工建材類檢驗檢測機構與當?shù)亟ㄖ|(zhì)量監(jiān)督部門未徹底分離，法律地位不明確；營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍包含與其檢驗檢測領域相關聯(lián)的其它業(yè)務范圍，未按照標準要求對檢驗檢測人員實施有效管理，影響了第三方公正性地位；機構出具的檢驗檢測報告超出其資質(zhì)能力附表范圍。
（二）管理體系運行并持續(xù)改進問題。未按 RB/T214-2017標準要求進行體系文件的有效轉(zhuǎn)版；未按照標準要求進行持續(xù)內(nèi)審或管理評審；近兩年內(nèi)審、管審記錄結果雷同；未按照標準要求開展質(zhì)量監(jiān)督活動；未按照標準要求進行人員監(jiān)督。
（三）環(huán)境設施問題。檢驗檢測場所環(huán)境條件存在相互干擾或多臺存在相互干擾的儀器設備放置在同一檢驗區(qū)域；場所環(huán)境不滿足檢測項目標準的恒溫恒濕要求。
（四）儀器設備問題。缺少必要的檢驗檢測設備；儀器設備的安裝不符合檢測標準要求；儀器設備的精度不能滿足檢測標準的要求；檢測儀器設備未處于正常使用狀態(tài)；儀器設備檢定/校準證書結果未進行有效確認。
（五）檢驗檢測人員問題。未與檢測人員簽訂合法的勞動合同；檢測人員未簽署不同時在兩個及以上檢驗檢測機構從業(yè)的合同或聲明；未按照 RB/T214- 2017 標準要求進行人員的技術培訓，關鍵崗位人員不能持續(xù)滿足資質(zhì)或?qū)嶋H業(yè)務工作需求。
（六）試驗報告和原始記錄問題。未按照 RB/T214- 2017 要求進行檢測報告和原始記錄的存檔；試驗過程信息不全，出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)或結果失實，試驗結果無法溯源；未經(jīng)檢驗檢測或篡改試驗結果出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)或結果；原始記錄數(shù)據(jù)雷同；試驗日期與委托日期存在邏輯錯誤；非授權簽字人簽發(fā)檢驗檢測報告。
（七）相關資質(zhì)變更及信息報送問題。未按照國家市場總局信息上報要求，及時報送每季度出具的檢驗檢測報告信息；機構停業(yè)未及時辦理暫?；蜃N手續(xù)；未按照資質(zhì)認定要求及時辦理標準變更，仍用作廢標準對外出具報告；未按照資質(zhì)認定要求及時辦理標準變更或擴項，使用新標準出具報告。
三、處理結果
（一）對存在一般問題，監(jiān)督檢查組現(xiàn)場檢查結論為“基本符合”的自行整改檢驗檢測機構，由檢驗檢測機構在 1 個月內(nèi)進行自行整改，并將整改結果報送轄區(qū)地市市場監(jiān)督管理部門。
（二）對存在數(shù)據(jù)失實或超范圍能力出具報告或體系運行失效的紫陽縣建設工程質(zhì)量檢測站等 12 家機構（名單見附件 3），由轄區(qū)地市市場監(jiān)督管理部門監(jiān)督其責令停業(yè)進行整改，整改期限不超過 3 個月，整改期間不得向社會出具具有證明作用的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果。整改完成后，由各市局負責驗收并報省局同意后開展檢驗檢測工作。
（三）對涉嫌出具虛假數(shù)據(jù)或處于停業(yè)狀態(tài)、無法保證體系正常運行以及不具備資質(zhì)認定條件的平利縣榮盛建設工程質(zhì)量檢測有限公司等7家檢驗檢測機構（名單見附件4），省局將按照相關程序依法處理。
四、下一步工作要求
（一）突出檢驗檢測機構主體責任。各級市場監(jiān)管部門要按照“誰出報告，誰負責；誰簽報告，誰擔責”的原則，嚴格落實檢驗檢測機構的主體責任，健全對參與檢驗檢測活動從業(yè)人員的全過程責任追究機制，建立內(nèi)外部的聯(lián)合懲戒機制，定期相互通報檢驗檢測機構和人員違法違規(guī)行為及處罰結果，逐步建立黑名單制度，實施檢驗檢測行業(yè)禁入措施。
（二）嚴格落實檢驗檢測行業(yè)屬地監(jiān)管責任。各級市場監(jiān)管部門及時向社會公開通報檢查結果，向當?shù)匦袠I(yè)主管部門分別抄送撤銷、注銷、暫停機構名單和相關問題，建立檢驗檢測機構信用管理機制，同時做好對被檢查的檢驗檢測機構后處理工作和整改復核工作，并按照省局建工建材領域檢驗檢測機構專項監(jiān)督檢查的分級督辦和案件辦理的時間要求，分別報送相應的處理結果和驗收結果。
（三）全力抓好檢驗檢測機構問題整改。各級市場監(jiān)管部門要嚴格按照省局要求做好監(jiān)督檢查后處理工作，對建工建材領域檢驗檢測機構存在共性問題進行深入分析，做好本轄區(qū)檢測機構的法律、法規(guī)、技術等培訓工作，提升檢驗檢測機構問題整改能力，并適時召開集體約談會，督促各檢驗檢測機構抓好問題整改。同時，各建工建材領域檢驗檢測機構要以此次專項監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題為重點，從中吸取教訓，做到舉一反三，認真查找分析原因，研究制定整改方案，細化糾正預防措施，確定整改節(jié)點，明確相關責任人，保證整改措施落實到位。
附件：1.檢查結論合格檢驗檢測機構名單
2.自行整改的檢驗檢測機構名單
3.責令停業(yè)整改的檢驗檢測機構名單
4.擬撤銷、注銷資質(zhì)檢驗檢測機構名單
陜西省市場監(jiān)督管理局
2019 年 12 月 2 日原文鏈接：http://snamr.shaanxi.gov.cn/info/1314/4284.htm
