國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施(National Quality Infrastructure ,簡(jiǎn)稱NQI)的理念早由聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展組織(UNCTAD)和世界貿(mào)易組織(WTO)在2005年共同提出。2006年,聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織(UNIDO)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)正式提出國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的概念,將計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、合格評(píng)定(認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)為主要內(nèi)容)并稱為國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)的三大支柱,這三者構(gòu)成一個(gè)完整的技術(shù)鏈條,是政府和企業(yè)提高生產(chǎn)力、維護(hù)生命健康、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利、保護(hù)環(huán)境、維護(hù)安全和提高質(zhì)量的重要技術(shù)手段,能夠有效支撐社會(huì)福利、國(guó)際貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展。至今,國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的概念已為國(guó)際社會(huì)廣泛接受。
根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO/IEC17000《合格評(píng)定 詞匯和通用原則》中的定義,合格評(píng)定(Conformity Assessment)是指“與產(chǎn)品、過程、體系、人員或機(jī)構(gòu)有關(guān)的規(guī)定要求得到滿足的證實(shí)”。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織和聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織聯(lián)合出版的《合格評(píng)定建立信任》指出,商業(yè)顧客、消費(fèi)者、用戶和政府官員對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、環(huán)保、安全性、經(jīng)濟(jì)、可靠性、兼容性、可操作性、效率和有效性等特征都有期望,證明這些特征符合標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)及其他規(guī)范要求的過程稱為合格評(píng)定。
合格評(píng)定主要包括檢測(cè)、檢驗(yàn)、認(rèn)證、認(rèn)可四種類型。
1、檢測(cè)
檢測(cè)(Testing)是“按照程序確定合格評(píng)定對(duì)象一個(gè)或多個(gè)特性的活動(dòng)”。 通俗地說,就是依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,使用儀器設(shè)備,進(jìn)行評(píng)價(jià)的活動(dòng),其評(píng)價(jià)結(jié)果為測(cè)試數(shù)據(jù)。
2、檢驗(yàn)
檢驗(yàn)(Inspection)是“審查產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品、過程或安裝并確定其與特定要求的符合性,或根據(jù)專業(yè)判斷確定其與通用要求的符合性的活動(dòng)”; 通俗地說,就是依靠人的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí),利用測(cè)試數(shù)據(jù)或者其他評(píng)價(jià)信息,作出是否符合相關(guān)規(guī)定的判定活動(dòng)。
3、認(rèn)證
認(rèn)證是與產(chǎn)品、過程、體系或人員有關(guān)的第三方證明,第三方在經(jīng)濟(jì)和隸屬關(guān)系上既獨(dú)立于產(chǎn)品的提供方,又獨(dú)立于產(chǎn)品的使用方。
第三方的認(rèn)證活動(dòng)應(yīng)該公開、公正、公平,并具有權(quán)威性。
認(rèn)證的本質(zhì),是通過具有獨(dú)立性和專業(yè)性的第三方機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的符合性評(píng)定和公示性證明活動(dòng),保障認(rèn)證對(duì)象符合標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求,并以此建立需求方對(duì)認(rèn)證對(duì)象的信任,解決交易雙方的信息不對(duì)稱問題。
4、認(rèn)可
認(rèn)可,根據(jù)新的2005版《合格評(píng)定 認(rèn)可機(jī)構(gòu)通用要求》,認(rèn)可的定義是:“正式表明合格評(píng)定機(jī)構(gòu)具備實(shí)施特定合格評(píng)定工作能力的第三方證明。”通俗地說,就是指由認(rèn)可機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)能力予以證明的合格評(píng)定活動(dòng)。
“認(rèn)可”是國(guó)際上通行的對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)的活動(dòng)。
認(rèn)可的本質(zhì),是通過具有權(quán)威性、獨(dú)立性和專業(yè)性的第三方機(jī)構(gòu)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等認(rèn)可規(guī)范所進(jìn)行的技術(shù)評(píng)價(jià),證明認(rèn)可對(duì)象具有承擔(dān)相應(yīng)合格評(píng)定活動(dòng)的能力,以供尋求認(rèn)證、檢驗(yàn)和檢測(cè)的相關(guān)方選擇認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室等合格評(píng)定機(jī)構(gòu),為這些合格評(píng)定機(jī)構(gòu)的評(píng)定結(jié)果在國(guó)內(nèi)外得到接受和承認(rèn)奠定基礎(chǔ)。簡(jiǎn)言之,認(rèn)可的使命就是“證實(shí)能力 傳遞信任”。
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