自從市場引進(jìn)第三方檢測機(jī)構(gòu)以來,環(huán)境監(jiān)測市場的積極性提高了很多,由于效果良好，環(huán)境保護(hù)部在今年出臺《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)前，那么實(shí)行監(jiān)測市場化以來，有哪些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，有哪些問題急需解決，對行業(yè)發(fā)展有哪些建議?
一.政府堅(jiān)持放開與監(jiān)管并重原則?
　　引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會管理，“誰檢測誰負(fù)責(zé)、誰委托誰把關(guān)、有投訴必查處”?　　
　　環(huán)保廳監(jiān)測與信息處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，44號文是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上發(fā)布的。其中，明確了如何開放市場、如何管理社會化檢測機(jī)構(gòu)等重要問題。如堅(jiān)持放開與監(jiān)管并重的原則，加強(qiáng)社會環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理，實(shí)施環(huán)境檢測質(zhì)量“誰檢測誰負(fù)責(zé)、誰委托誰把關(guān)、有投訴必查處”。
二.定位好行業(yè)協(xié)會扮演的角色?
　　開展專業(yè)培訓(xùn)和能力評估，對企業(yè)從質(zhì)量體系到實(shí)驗(yàn)室能力全方位考核?
　　在此前對一些率先實(shí)行監(jiān)測市場化的地區(qū)采訪時，曾有第三方檢測機(jī)構(gòu)工作人員表示，環(huán)境監(jiān)測畢竟是技術(shù)服務(wù)性行業(yè)，有一定的技術(shù)要求。但省市環(huán)境監(jiān)測站培訓(xùn)只針對系統(tǒng)內(nèi)部人員，環(huán)境監(jiān)測第三方檢測公司沒資格參加，缺少培訓(xùn)機(jī)會。　　
　　業(yè)務(wù)培訓(xùn)為第三方檢測機(jī)構(gòu)提供了學(xué)習(xí)機(jī)會，而能力評估則是對其學(xué)習(xí)成果的檢驗(yàn)。44號文中，明確規(guī)定行業(yè)協(xié)會要開展對社會檢測機(jī)構(gòu)的能力評估。協(xié)會因此開始著手起草能力評估的指導(dǎo)辦法。2013年8月，44號文出臺后不久，協(xié)會召集四五十家檢測機(jī)構(gòu)討論如何開展能力評估工作。之后，又用了近一年時間，向?qū)＜摇⒏鞯乇O(jiān)測站等各方征求意見。
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三.放開市場與嚴(yán)格把關(guān)怎么統(tǒng)籌??
　　對第三方檢測機(jī)構(gòu)缺乏統(tǒng)一規(guī)范和監(jiān)管制度，期待出臺國家層面的管理辦法?
　　隨著市場越來越大、第三方機(jī)構(gòu)越來越多，監(jiān)管成為不少地方推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測市場化過程中的難題。
?　　專家認(rèn)為，目前監(jiān)測市場化工作面臨最大的問題是對第三方環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管沒有國家層面的法律法規(guī)，在環(huán)境監(jiān)測市場化推進(jìn)的過程中，對第三方檢測機(jī)構(gòu)缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和監(jiān)管制度。國家全面開放監(jiān)測市場已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，但后續(xù)的監(jiān)管還是由各地進(jìn)行。她期待出臺國家層面的管理辦法，讓監(jiān)測市場化的監(jiān)管有據(jù)可查。
?　　由于整個環(huán)境監(jiān)測體系的頂層設(shè)計(jì)還不完善，浙江省的相關(guān)監(jiān)管也只能在44號文的指導(dǎo)下進(jìn)行。徐建勇介紹說，他們的很多項(xiàng)目中，在與政府或企業(yè)簽訂合同時，都對檢測過程有具體規(guī)定。
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四.市場在擴(kuò)大，為何合同總額在下降??
　　招投標(biāo)價格仍為決定因素，低價競爭導(dǎo)致合同額下降，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍停留在15年前?
　　“環(huán)境監(jiān)測市場在擴(kuò)大，但合同總額卻在下降”，在采訪中，浙江省環(huán)保廳和環(huán)境監(jiān)測行業(yè)協(xié)會都到了這一問題。?
　　環(huán)保廳監(jiān)測與信息處相關(guān)負(fù)責(zé)人說，第三方檢測機(jī)構(gòu)的供大于求在市場上本屬于正常現(xiàn)象，有利于充分競爭。但目前看來，市場還不規(guī)范，處于低價、惡性競爭狀態(tài)。?
　　這對規(guī)范的第三方檢測機(jī)構(gòu)來說，更是困擾。杭州市環(huán)境檢測科技有限公司曾遇到過多次低價競爭的情況，有企業(yè)惡意競爭的原因，也有政府制定限額價理念的原因。