及時(shí)公布防護(hù)用品檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)名錄，緊急下放防護(hù)用品檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定權(quán)限，優(yōu)化認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)許可審批，為135家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)辦理資質(zhì)認(rèn)定648項(xiàng)次，組織372家防疫物資檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展盲樣考核和能力驗(yàn)證，對(duì)97家醫(yī)療器械檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展重點(diǎn)檢查，為27家海關(guān)實(shí)驗(yàn)室關(guān)鍵檢測(cè)項(xiàng)目辦理緊急擴(kuò)項(xiàng)。
為負(fù)壓救護(hù)車、醫(yī)用冰箱、空調(diào)、照明電器等社會(huì)捐贈(zèng)防疫物資做好檢測(cè)認(rèn)證保障，全國(guó)實(shí)施防疫物資第三方檢測(cè)35.7萬批次，鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)為22萬家企業(yè)減免費(fèi)用11.4億元。
(二)深化改革激發(fā)市場(chǎng)活力。
試點(diǎn)推行檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制度，1050家機(jī)構(gòu)采用告知承諾方式獲得許可。采取文審和自我聲明備案的方式對(duì)3.6萬項(xiàng)次續(xù)證和變更申請(qǐng)進(jìn)行審批。組織制訂資質(zhì)認(rèn)定范圍清單和遠(yuǎn)程視頻評(píng)審規(guī)范，研究起草國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)審批層級(jí)下放方案，完善檢驗(yàn)檢測(cè)查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)證書、能力范圍等可查詢。
推進(jìn)國(guó)家質(zhì)檢中心改革。統(tǒng)一國(guó)家質(zhì)檢中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)國(guó)家質(zhì)檢中心，提升建設(shè)質(zhì)量，完善退出機(jī)制。
推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化集約化改革。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性和公益性業(yè)務(wù)分開、大力推進(jìn)公益類機(jī)構(gòu)整合，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)引導(dǎo)地方政府和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)探索適合自身特點(diǎn)的改革模式。
(三)嚴(yán)格監(jiān)管維護(hù)社會(huì)公信。
強(qiáng)化監(jiān)管整治。以生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)、食品檢驗(yàn)等為重點(diǎn)，開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查，共檢查檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)1.67萬家次，對(duì)近三分之一的機(jī)構(gòu)作出行政處罰和行政處理，撤銷、注銷227家機(jī)構(gòu)資質(zhì)，移送公安司法機(jī)關(guān)14起違法案件。
構(gòu)建線上線下一體化監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化食品檢驗(yàn)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域盲樣考核，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)明察暗訪，向社會(huì)開放檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告編號(hào)覆蓋14億份檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，累計(jì)查詢量61萬余次。
推進(jìn)部門聯(lián)合監(jiān)管和區(qū)域協(xié)同監(jiān)管。會(huì)同自然資源部，生態(tài)環(huán)境部和國(guó)家藥監(jiān)局聯(lián)合通報(bào)國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查結(jié)果；會(huì)同公安部交管部門聯(lián)合通報(bào)機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)違法違規(guī)查處結(jié)果。
(四)服務(wù)發(fā)展彰顯本質(zhì)屬性。
加強(qiáng)安全保障。3299家食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)食品抽檢任務(wù)695.7萬批次，771家司法鑒定機(jī)構(gòu)和3153家公安刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)通過資質(zhì)認(rèn)定。
促進(jìn)質(zhì)量提升。針對(duì)國(guó)產(chǎn)檢測(cè)儀器儀表結(jié)構(gòu)性矛盾突出、自主開發(fā)能力不足等問題，組織開展專題研究，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)檢測(cè)儀器產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
落實(shí)攻堅(jiān)任務(wù)。公布道路貨運(yùn)車輛“三檢合一”檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單，連續(xù)三年聯(lián)合開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查，檢查生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)2608家，考核機(jī)構(gòu)6471家次，查辦違法違規(guī)案件299起。
支撐新興產(chǎn)業(yè)。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車等領(lǐng)域批準(zhǔn)籌建5家國(guó)家質(zhì)檢中心，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐能力。
服務(wù)社會(huì)公眾。組織開展“世界認(rèn)可日”“全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開放日”等活動(dòng)。
便利國(guó)際貿(mào)易。在礦產(chǎn)品、水質(zhì)和食品檢驗(yàn)領(lǐng)域，邀請(qǐng)27個(gè)國(guó)家43家實(shí)驗(yàn)室參加國(guó)際檢驗(yàn)檢測(cè)能力驗(yàn)證，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果國(guó)際互認(rèn)。進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)地認(rèn)證檢測(cè)市場(chǎng)對(duì)港澳開放，允許港澳檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)CCC目錄內(nèi)所有產(chǎn)品的檢測(cè)業(yè)務(wù)。
加強(qiáng)安全保障。3299家食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)食品抽檢任務(wù)695.7萬批次，771家司法鑒定機(jī)構(gòu)和3153家公安刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)通過資質(zhì)認(rèn)定。
促進(jìn)質(zhì)量提升。針對(duì)國(guó)產(chǎn)檢測(cè)儀器儀表結(jié)構(gòu)性矛盾突出、自主開發(fā)能力不足等問題，組織開展專題研究，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)檢測(cè)儀器產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
落實(shí)攻堅(jiān)任務(wù)。公布道路貨運(yùn)車輛“三檢合一”檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單，連續(xù)三年聯(lián)合開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查，檢查生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)2608家，考核機(jī)構(gòu)6471家次，查辦違法違規(guī)案件299起。
支撐新興產(chǎn)業(yè)。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車等領(lǐng)域批準(zhǔn)籌建5家國(guó)家質(zhì)檢中心，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐能力。
服務(wù)社會(huì)公眾。組織開展“世界認(rèn)可日”“全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開放日”等活動(dòng)。
便利國(guó)際貿(mào)易。在礦產(chǎn)品、水質(zhì)和食品檢驗(yàn)領(lǐng)域，邀請(qǐng)27個(gè)國(guó)家43家實(shí)驗(yàn)室參加國(guó)際檢驗(yàn)檢測(cè)能力驗(yàn)證，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果國(guó)際互認(rèn)。進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)地認(rèn)證檢測(cè)市場(chǎng)對(duì)港澳開放，允許港澳檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)CCC目錄內(nèi)所有產(chǎn)品的檢測(cè)業(yè)務(wù)。
(五)強(qiáng)基固本提升能力。
切實(shí)加強(qiáng)制度和規(guī)劃體系建設(shè)。做好法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件“立改廢”工作，加快《認(rèn)證認(rèn)可條例》修訂工作，組織《認(rèn)可機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等規(guī)章和規(guī)范性文件制修訂。開展《認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》實(shí)施效果評(píng)估，組織“十四五”發(fā)展規(guī)劃研究。
著力提升監(jiān)管隊(duì)伍能力。舉辦認(rèn)證監(jiān)管、認(rèn)可檢測(cè)監(jiān)管業(yè)務(wù)能力提升專題培訓(xùn)，開發(fā)認(rèn)證監(jiān)管、認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管系列培訓(xùn)教材、培訓(xùn)課件和典型案例，開展“送檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管知識(shí)下基層”活動(dòng)，開通“全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)綜合服務(wù)平臺(tái)”，全面提升基層一線的認(rèn)證檢測(cè)監(jiān)管能力。
“十三五”時(shí)期檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)能力：
截至2020年底，檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)主體達(dá)4.8萬家，出具檢測(cè)報(bào)告5.9億份；檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)4000億元，成為全球增長(zhǎng)最快、最具潛力的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)市場(chǎng)，涌現(xiàn)出一批具有較強(qiáng)技術(shù)、服務(wù)和品牌影響的認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
2021年重點(diǎn)工作
(一) 加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)與制度建設(shè)。
組織制定認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)“十四五”規(guī)劃，加快《認(rèn)證認(rèn)可條例》修訂步伐。
健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，修訂《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂工作程序》，加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)配套，加強(qiáng)疫情防控相關(guān)合格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)研究，推動(dòng)新領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，積極參與合格評(píng)定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定。
(二)落實(shí)“放管服”改革要求。
深化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革，在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制度，逐步實(shí)現(xiàn)證書電子化，發(fā)布資質(zhì)認(rèn)定領(lǐng)域范圍清單，研究下放國(guó)家級(jí)審批層級(jí)的改革措施，確保放得下、接得住、管得好。
完善國(guó)家質(zhì)檢中心管理。研究制定進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家質(zhì)檢中心管理的意見，加強(qiáng)國(guó)家質(zhì)檢中心行為監(jiān)管，強(qiáng)化退出機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
(三)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
提高行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。積極推進(jìn)事業(yè)單位性質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的改革；大力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，積極鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展；支持龍頭骨干企業(yè)加快發(fā)展，打造一流品牌；引導(dǎo)扶持中小型機(jī)構(gòu)走“專精特新”道路，脫穎而出。
提升專業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新能力。瞄準(zhǔn)國(guó)際技術(shù)前沿，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃實(shí)施，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破一批基礎(chǔ)性、公益性和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)瓶頸。組織開展基于模塊化組合的智能認(rèn)證模式試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與設(shè)計(jì)研發(fā)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不斷提升我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備的自主創(chuàng)新能力。
優(yōu)化“一站式”服務(wù)。支持檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)從提供單一檢測(cè)服務(wù)，向參與產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、使用全生命周期提供解決方案發(fā)展。
積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。在食品、兒童玩具、輕工紡織、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域組織實(shí)施能力驗(yàn)證、實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)、技能競(jìng)賽、現(xiàn)場(chǎng)盲樣考核等活動(dòng)，推動(dòng)提升檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)能力。
(四)推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)。
持續(xù)提升檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)能力。積極推進(jìn)“國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)”和“國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”建設(shè)，完善建設(shè)條件、工作程序和后評(píng)估措施，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
組織實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)，組織實(shí)施“檢驗(yàn)檢測(cè)共性技術(shù)平臺(tái)服務(wù)工程”，重點(diǎn)在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造業(yè)、新材料、智能及新能源汽車、新能源等戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域，規(guī)劃建設(shè)一批高水平國(guó)家質(zhì)檢中心。支持檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，突破一批行業(yè)急需的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)。
(五)拓展國(guó)際合作領(lǐng)域。
健全我國(guó)IEC合格評(píng)定體系運(yùn)作機(jī)制。增加各體系參與互認(rèn)的領(lǐng)域及項(xiàng)目，提升檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)的參與度，形成“總體協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的工作合力，打造“IEC合格評(píng)定體系中國(guó)聯(lián)盟運(yùn)作”品牌。
推進(jìn)“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、RCEP協(xié)議中的合格評(píng)定互認(rèn)工作。鼓勵(lì)開展“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的技術(shù)培訓(xùn)、援建共建、標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)、能力驗(yàn)證等合作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域/國(guó)家合格評(píng)定互認(rèn)新突破。
全面參與IEC、ISO等國(guó)際組織相關(guān)工作，積極推薦我國(guó)專家擔(dān)任管理層和工作組職務(wù)；深入推動(dòng)與聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織開展合作，積極探索以合作項(xiàng)目為紐帶的新型合作模式，合作推進(jìn)“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)提升工程”，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升和結(jié)果互認(rèn)。
(六)強(qiáng)化系統(tǒng)監(jiān)管。
全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。以機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、食品檢驗(yàn)、醫(yī)療器械檢驗(yàn)等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，保持對(duì)突出問題、突出風(fēng)險(xiǎn)的高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)，推動(dòng)分類監(jiān)管與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管有機(jī)融合。
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和追溯。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)運(yùn)行，在機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)行業(yè)監(jiān)測(cè)分析，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審工作的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)把檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入關(guān)。
推進(jìn)信用監(jiān)管。落實(shí)總局《嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》，完善嚴(yán)重違法失信主體名單管理，強(qiáng)化失信懲戒，推動(dòng)建立信用評(píng)估機(jī)制、部門聯(lián)合懲戒機(jī)制、嚴(yán)重違法失信主體信用修復(fù)機(jī)制。
創(chuàng)新智慧監(jiān)管。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，加快建立智慧監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建線上線下一體化監(jiān)管機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)提高監(jiān)管效率。繼續(xù)加強(qiáng)與海關(guān)、公安等政府部門和主要電商平臺(tái)的認(rèn)證信息聯(lián)網(wǎng)核查，完善檢驗(yàn)檢測(cè)信息查詢平臺(tái)，推動(dòng)社會(huì)共治。
(七)健全社會(huì)共治機(jī)制。
加強(qiáng)部門協(xié)作。完善全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，明確部際聯(lián)席會(huì)議的工作職責(zé)、工作機(jī)制和工作規(guī)則，拓展部際協(xié)作領(lǐng)域，提升部際協(xié)作層次。
地方層面，要加快建立健全認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作的協(xié)作機(jī)制，在環(huán)境監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車安檢等領(lǐng)域與相關(guān)職能部門開展聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合懲戒。
強(qiáng)化行業(yè)自律。引導(dǎo)從業(yè)機(jī)構(gòu)通過自我聲明、公開承諾、信息公示等方式，嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，引導(dǎo)行業(yè)自我約束、自我激勵(lì)。
加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。完善投訴舉報(bào)平臺(tái)，暢通群眾舉報(bào)渠道。開展明察暗訪工作，完善暗訪線索與行政監(jiān)管的銜接機(jī)制。探索建立“吹哨人”、內(nèi)部舉報(bào)人等制度，鼓勵(lì)同業(yè)監(jiān)督。
(八)增強(qiáng)隊(duì)伍能力素質(zhì)。
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要以能力提升為根本，著力加強(qiáng)自身建設(shè)，著力解決能力素質(zhì)與職責(zé)使命不相適應(yīng)的短板問題，以隊(duì)伍的高素質(zhì)促進(jìn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審專家隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)化評(píng)審員選派和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審機(jī)制，加大培訓(xùn)考核和監(jiān)管力度，不斷提升評(píng)審員隊(duì)伍的能力水平。
來源：國(guó)家認(rèn)監(jiān)委
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